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王雁飞:加强政治生态建设 为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证
2019-12-28 12:25   四川纪委监委网 审核人:   (点击次数)

近日,《四川党校报》刊发了四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞的署名文章《加强政治生态建设 为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证》。

 全文如下:

习近平总书记强调,“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,省委坚持把净化修复政治生态作为从严管党治党重大任务,团结带领全省上下集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战,取得了反腐败斗争压倒性胜利,政治生态发生可喜变化、呈现新的气象。省委书记彭清华深刻指出,“冰冻三尺非一日之寒,真正修复净化政治生态也绝非一日之功”,加强政治生态建设还需要持续用力、久久为功。纪检监察机关是全面从严治党的生力军,在加强政治生态建设上担负着重要责任,必须聚焦职责定位,坚持问题导向,精准发力、系统施治,为推动治蜀兴川再上新台阶营造良好的政治生态和发展环境。

一、坚定践行“两个维护”,以严明的政治纪律和政治规矩引领政治生态

纪律严明是党的光荣传统和独特优势,也是营造良好政治生态的重要保证。以“两个维护”为核心的政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律,如果政治纪律遭到破坏,其他纪律和规矩就会失守,营造良好政治生态就无从谈起。党的十九大以来,省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神,切实履行管党治党政治责任,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,制定出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》,在全省深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,紧盯“七个有之”问题,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人“两面派”,决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象有任何市场,全省共查处违反政治纪律问题的人员722名,以实际行动体现了践行“四个意识”“两个维护”的政治忠诚。 纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任。要聚焦“两个维护”强化政治监督,围绕党章和其他党内法规、党的路线方针政策、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况,坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,督促各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实到具体行动上。要坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,聚焦打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、减税降费等重大决策部署加强政治监督,严肃查处贯彻落实中弄虚作假、阳奉阴违等问题,决不允许各行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策,确保中央政令畅通,推动形成旗帜鲜明讲政治、忠诚担当干事业的良好氛围。

二、深入推进作风建设,以严实深细的工作作风涵养政治生态

干部作风是观察政治生态的晴雨表,也是营造良好政治生态的重要切入点。党的十九大以来,省委以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神落实,坚持从自身做起、从省领导做起,彭清华同志到四川工作第一天,就在全省领导干部会议上郑重承诺“带头扎实改进作风、带头落实中央八项规定精神”,其他省级领导同志带头履行“一岗双责”,切实抓好职责范围和分管方面作风建设,为全省党员干部作出了表率。按照省委部署要求,全省纪检监察机关持续开展正风肃纪集中督查,深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现,加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,坚决防止“四风问题”反弹回潮,释放了越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号,全省查处违反中央八项规定精神问题4974起、处理6657人、党纪政务处分5064人,省纪委监委通报曝光典型案例53起。 浇风易渐,淳化难归。习近平总书记在2018年2月来川视察调研时叮嘱我们“成风化俗,少了十年不行”。全省纪检监察机关要保持“一抓十年不变”的恒心和韧劲,持续深化党员干部“赌博敛财”问题和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,深入整治领导干部违规组织参与用公款支付的宴请活动、违规用公款购买赠送礼品、违规收受礼品礼金等行为,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,巩固拓展落实中央八项规定精神和纠正“四风”成果,真正抓出成效、管出习惯。当前,形式主义、官僚主义仍然是党员干部中普遍存在的突出问题。要以更大力度整治形式主义、官僚主义,深化治理文山会海、督促检查考核过多过滥、滥用“一票否决”“责任状”、过度留痕等突出问题,切实为基层减负。形式主义、官僚主义的根源是政绩观错位、责任心缺失。要坚持从端正政绩观入手,督促各级领导机关和领导干部出实招、办实事、求实效、重实绩,不搞急功近利的面子工程,不追求脱离实际的发展项目,不提哗众取宠的空洞口号,不做跨越发展阶段的事情,推动严实深细的工作作风在全省党员干部队伍中蔚然成风。

三、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,以坚决有力的惩贪治腐净化政治生态

腐败与党的宗旨格格不入,是政治生态最致命的“污染源”。营造良好政治生态,必须坚决同腐败作斗争,不断地拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,才能做到“病树前头万木春”,使政治生态山清水秀、郁郁葱葱、生机盎然。党的十九大以来,在中央纪委和省委的坚强领导下,全省纪检监察机关保持惩治腐败高压态势不放松,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,对党的十八大后不收敛不收手,特别是十九大后仍然不知止、胆大妄为的,发现一起、查处一起,一刻也不停歇地将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,全省纪检监察机关立案58549件、党纪政务处分52315人,其中立案审查调查厅局级干部137人、县处级干部1860人。 不审势即宽严皆误。全面从严治党是一场攻坚战、持久战,决定了反腐败斗争是一项长期性任务,一个阶段必须把握一个阶段的形势任务,盯住一个阶段的突出问题。当前,四川同全国一样取得了反腐败斗争压倒性胜利,但还不是彻底胜利,形势依然严峻复杂。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,必须坚持稳中求进工作总基调,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。一方面,稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期,坚持有贪必肃、有腐必反、有案必查,优先查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题,持续强化“不敢腐”的震慑效应。另一方面,准确把握反腐败斗争策略由治标为主向标本兼治的深刻转变,针对监督检查、审查调查、巡视巡察、重大案件暴露出的制度问题堵塞漏洞,不断扎牢“不能腐”制度笼子;加强党性教育、警示教育,坚持案发地(单位)专题民主生活会、组织生活会制度,推进处分决定宣布从“一页纸”深化为“一堂课”,切实以身边事教育身边人,发挥查处一案、警醒一片、治理一线的效果,使党员干部真正筑牢拒腐防变的思想防线。

四、做实做细日常监督,以常态化具体化精准化的监督维护政治生态

习近平总书记强调:“政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。”保护政治生态同保护自然生态一样,决不能走先污染、后治理的老路,必须由事后治理向事前、事中、事后全过程监管转变,由被动施策“治已病”向主动预防“治未病”转变。党的十九大以来,全省纪检监察机关认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,强化监督基本职责、第一职责,定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,切实把监督挺在前面、严在日常,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止党员干部出问题,运用“四种形态”批评教育帮助和处理146961人次,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。 全面从严治党管全党、治全党、靠全党。通过持续深化纪检监察体制改革,我们初步构建起纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督“四个全覆盖”的监督格局,但监督全覆盖并不等于“平均用力”,更不是靠纪委监委去盯住每一个监督对象。“十指张开,不如攥指成拳。”强化日常监督要突出重点,聚焦关键少数,盯紧抓牢领导班子和领导干部这个“牛鼻子”,让他们少犯错误、不犯错误,形成遵纪守法的“头雁效应”。党委主体责任中内含监督、纪委监督责任中包含对主体责任落实情况的监督。纪检监察机关要坚守“监督的再监督”定位,督促各级党组织和党员领导干部严肃、认真、具体地履行日常监督职责,切实以监督责任撬动主体责任,以关键少数管住绝大多数,形成“千斤重担大家挑”的良好工作局面。同时,纪检监察机关要认真履行协助职责,积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手,注意把握好专责监督和业务监督的关系,做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位,使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

五、始终坚持执纪为民,以群众获得感幸福感安全感检验政治生态

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”政治生态怎么样, 群众最有发言权。营造良好政治生态,也要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手。党的十九大以来,全省纪检监察机关坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正”,持续深化扶贫领域专项治理,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,坚决查处农机购置补贴、涉农保险补贴等民生领域侵害群众利益问题,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题28579起,党纪政务处分23090人。坚持把党风廉政建设和反腐败工作成效交由群众来评判、来打分,深入开展党风廉政建设社会评价和阳光问廉工作,构建“纪检监督+群众监督+舆论监督”的一体化监督模式,推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题,党风廉政建设群众满意度指数连年提升。 脱贫攻坚是党对人民作出的庄严承诺,是全面建成小康社会必须打赢的一场硬仗,事关贫困群众的福祉和切身利益。为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障,是党中央交给纪检监察机关的重要任务,也是纪检监察机关践行执纪执法为民理念的具体行动。今年是省委确定的“脱贫攻坚纪律作风保障年”,明年是脱贫攻坚收官之年,全省纪检监察机关要坚决防止“疲劳综合症”,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为严惩不贷,确保中央和省委脱贫攻坚政策措施落到实处、收到实效。要认真落实习近平总书记来川视察时关于“确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的重要要求,聚焦“两不愁三保障”目标,加强对脱贫工作成效、贫困县脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后有效防止返贫等情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,确保脱贫攻坚任务如期完成、脱贫成效得到群众认可、脱贫成果经得起历史检验。

 

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